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通知|國知局 | 關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知

來源：作者：發(fā)布時間：2023-07-14 閱讀次數(shù)：40

關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心：

為深入實施《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》，加快落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作，建設(shè)一批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)（以下簡稱示范區(qū)、試驗區(qū)）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一

總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效益產(chǎn)出為主線，以打造集聚載體為手段，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，積極探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)支持全面創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供更有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，重點在國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣、國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求旺盛的地方，建設(shè)一批影響力大、示范效應(yīng)顯著、對周邊乃至全國范圍輻射帶動作用明顯的示范區(qū)、試驗區(qū)，形成示范區(qū)、試驗區(qū)相互銜接、梯次推進(jìn)的工作格局，對全面創(chuàng)新的支持作用更加凸顯，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度顯著提升。

（三）建設(shè)要求

——高質(zhì)量服務(wù)集聚。按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級”的思路，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚全類別、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，整合各類優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，綜合利用線上、線下多種方式，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚載體。科學(xué)劃定集聚區(qū)域和“四至”（東、西、南、北四個方向的邊界）范圍，推進(jìn)集聚載體集中建設(shè)與多點布局相結(jié)合，集聚質(zhì)量高、信譽好、實力強的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能整合、能力提升，避免簡單物理集聚、低水平扎堆。推進(jìn)集聚區(qū)運行管理組織建設(shè)，在所在地園區(qū)管委會或地方政府的指導(dǎo)和委托下，承擔(dān)或參與集聚區(qū)的建設(shè)、運行和管理，鼓勵綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)集聚區(qū)運行管理等工作。建立集聚區(qū)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，依托全國專利商標(biāo)代理公示信息系統(tǒng)，加強對申請入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核和評價，對于入駐期間出現(xiàn)代理非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊申請等不規(guī)范代理行為的機(jī)構(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重的取消入駐資格。

——高價值品牌引領(lǐng)。引導(dǎo)集聚區(qū)強化品牌意識，制定并向社會公布實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域品牌，加強宣傳展示，逐步提高品牌知名度、影響力和美譽度。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營等服務(wù)專業(yè)化和國際化水平，以高價值品牌帶動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化、效率提升、質(zhì)量升級。

——高效益貢獻(xiàn)產(chǎn)出。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長速度超過區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增長速度，不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。健全市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)，完善供需對接機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮示范區(qū)、試驗區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和產(chǎn)品輸出。

——高水平服務(wù)創(chuàng)新。探索促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新途徑，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新產(chǎn)品、新模式開發(fā)，強化服務(wù)產(chǎn)品功能性、便捷性，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與創(chuàng)新需求深度對接、互動融合，形成優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，為全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力提供更好服務(wù)保障。

——高標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管頂層設(shè)計，積極構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治行動，嚴(yán)厲打擊代理非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊申請等違法違規(guī)行為，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，加強“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，利用信息化等技術(shù)手段，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管，構(gòu)筑行業(yè)信用監(jiān)管高地，營造有序競爭的良好市場環(huán)境。

——高層次文化體驗。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)文化載體建設(shè)，豐富知識產(chǎn)權(quán)文化內(nèi)涵，鼓勵通過建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化公園、廣場、博物館、圖書館等文化載體形式，宣傳知識產(chǎn)權(quán)文化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交流。加強服務(wù)品牌宣傳展示，采用數(shù)字化大屏幕等方式，宣傳集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域品牌，以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、商標(biāo)品牌，展示行業(yè)良好形象。

二

推進(jìn)實施

國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作，會同各省（自治區(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門（以下簡稱省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門）組織開展示范區(qū)、試驗區(qū)的申報、評審、建設(shè)、驗收等工作。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)本通知要求及評價指標(biāo)，組織開展示范區(qū)、試驗區(qū)的申報、推薦、建設(shè)等工作。

（一）組織申報

1. 申報主體。國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)在省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣級行政區(qū)域，由所在地市級以上人民政府進(jìn)行申報。原國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)可申報示范區(qū)；原國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可申報試驗區(qū)，發(fā)展條件和工作推進(jìn)特別突出的，可直接申報示范區(qū)。

2. 申報條件。

——地方政府重視支持。將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展列入地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要或發(fā)展規(guī)劃，因地制宜出臺支持和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，積極落實代理監(jiān)管工作要求，整治非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請代理行為有力，做到應(yīng)撤盡撤。

——發(fā)展基礎(chǔ)條件扎實。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢凸顯，服務(wù)能力突出，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成全類別、全鏈條優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，能夠貢獻(xiàn)較高產(chǎn)值和稅收，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成典型經(jīng)驗，能夠發(fā)揮示范作用。

——集聚地域范圍明確。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚服務(wù)資源，合理劃定集聚載體地域范圍，明確其“四至”范圍和總面積，涵蓋多個園區(qū)或城區(qū)的，明確各自功能定位。

——實施方案創(chuàng)新可行。實施方案建設(shè)思路和目標(biāo)清晰明確，符合集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作目標(biāo)定位和工作要求。實施方案任務(wù)和措施創(chuàng)新突破，能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，具有可行性和預(yù)期成效，能夠推動示范區(qū)、試驗區(qū)高起點建設(shè)。

——保障措施機(jī)制有力。建立工作推進(jìn)和考核機(jī)制，完善條件保障措施，強化實施跟蹤監(jiān)測，能夠確保各項任務(wù)落到實處、見到實效。

3. 申報材料。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門出具的推薦函，包括對申報材料的審核情況以及推薦意見；申報主體編制的申報方案，主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)集聚區(qū)優(yōu)化升級工作目標(biāo)定位和工作要求，對照評價指標(biāo)，包括知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況、建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)、管理和保障措施等四部分；申報主體知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作典型代表案例，包括落實國家政策、出臺政策措施、建立工作機(jī)制、擴(kuò)大對外開放、強化支撐保障、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新舉措和工作成效。

4. 申報程序。地市以上人民政府組織制定申報方案，對照評價指標(biāo)開展自評價，向省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門提出申請；省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門初審合格后，向國家知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函。申報首批示范區(qū)、試驗區(qū)的，請于2023年8月10日前將紙質(zhì)版和電子版申報材料報國家知識產(chǎn)權(quán)局。

（二）批復(fù)建設(shè)

1. 批復(fù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局按程序批復(fù)同意示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)。

2. 制定方案。自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)，省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門指導(dǎo)示范區(qū)、試驗區(qū)申報主體制定印發(fā)建設(shè)方案，報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。

3. 開展建設(shè)。示范區(qū)、試驗區(qū)啟動建設(shè)，落實建設(shè)方案，建設(shè)期三年。每年1月底以前，將上年度工作總結(jié)、典型代表案例和下年度工作計劃報送國家知識產(chǎn)權(quán)局和省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門。

（三）考核驗收

建設(shè)期滿，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織評估驗收，決定整改、撤銷或后續(xù)支持事項。獲準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)、試驗區(qū)的，在三年的期限內(nèi)使用示范區(qū)、試驗區(qū)稱號；建設(shè)期滿通過驗收的，制定新的三年建設(shè)方案并推進(jìn)相關(guān)工作，保留稱號；未通過驗收，或未制定新的三年建設(shè)方案的，不得繼續(xù)使用示范區(qū)、試驗區(qū)稱號。

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